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      推進中小學校常態督導讓家長滿意放心

      2018-09-29 中國教師科研培訓網 分享到:

      中小學校責任督學掛牌督導是指縣級人民政府教育督導部門為區域內每一所學校設置責任督學,在校門顯著位置予以公布責任督學的姓名、照片、聯系方式和督導事項,對學校進行經常性督導的制度。為轉變政府管理職能、加強對學校的監督指導、辦人民滿意的教育,自2013年以來,國務院教育督導委員會辦公室在全國范圍內逐步建立起中小學校責任督學掛牌督導制度。

      目前,中小學校責任督學掛牌督導工作全覆蓋基本形成,12萬余名專兼職督學活躍在近26萬所中小學校,形成了對中小學校全方位、全過程的日常督導機制,推動了教育督導常態化,成為實踐教育督導創新、助推教育改革發展的重要制度。

      一是注重民生導向,把人民需求作為最準確的“風向標”。掛牌督導針對老百姓最關心、最迫切、最期待的需求,著力突破發展瓶頸,切實解決實際問題。以“育人”為導向,落實立德樹人根本任務,把握正確辦學方向,強化思想道德教育,促進學生全面發展。以“公平”為導向,關愛留守兒童,關注隨遷子女就學,協助控輟保學,積極參與義務教育均衡發展督導評估。以“問題”為導向,密切關注亂收費、亂編班行為,協助防范教輔材料過多過濫,常態監控學生課業負擔,緩解擇校熱,覆蓋學校管理、教育教學、學生學習、條件保障、教育質量等各方面。以“安全”為導向,抓校園內部常規安全,抓校園周邊環境安全,抓學生欺凌防治工作。推動全社會擔負起青少年成長的責任。

      二是推進制度建設,用改革編織最嚴密的“防火網”。完善制度體系,國務院頒布《教育督導條例》,教育部印發《關于加強督學責任區建設的意見》《中小學校責任督學掛牌督導辦法》《中小學校責任督學掛牌督導規程》《中小學校責任督學工作守則》等系列規章文件,為設立教育督導責任區、指派督學對責任區內學校的教育教學工作實施經常性督導提供了制度保障,對中小學校責任督學掛牌督導作出整體制度設計,對責任督學的工作職責提出要求。健全組織機構,一套由各級政府、教育行政部門、督導部門、督學責任區、責任督學組成的層級分明、工作協調、監管有效的中小學校責任督學掛牌督導工作體系基本形成。強化督學隊伍,實現掛牌督導中小學全面覆蓋,2016年教育部印發了《督學管理暫行辦法》,各地組建了一支以學校校長為主體、以學科名師和教研人員為輔助、以教育行政管理人員和社會人士為補充的責任督學隊伍。

      三是提高管理水平,使內涵發展成為最有力的“助推器”。幫助學校規范辦學行為。監督學校開齊開足規定課程,推動學校規范招生行為,推進學校落實依法治校。督促學校提升教育質量。責任督學將“診”問題、“督”規范、“導”方向、“教”方法等督導方式有機聯動,指導學校改進教學方法,促進學校特色發展,引領學校長遠發展。引領各地實現典型示范。國務院教育督導委員會辦公室2015年印發《中小學校責任督學掛牌督導創新縣(市、區)工作方案》,建立中小學校責任督學掛牌督導創新縣(市、區)評估認定制度,通過示范引領帶動全國中小學校責任督學掛牌督導工作水平提升。截至目前,分兩批共認定了237個掛牌督導創新縣,在不同區域樹立了一批可學習、能借鑒、多類型的優秀典型和工作標桿,有效帶動了督導工作的全面推進。

      新時代新形勢新任務,責任督學掛牌督導工作將加強對各級各類學校辦學方向、標準、質量的規范引導,鼓勵與時俱進創新教育理念和人才培養模式,不斷完善督導政策,健全督導體系,創新督導方式,提高督導質量,努力營造社會各界了解、理解、支持責任督學掛牌督導的濃厚氛圍。

      努力構建現代化的學校督導體系。不斷完善責任督學掛牌督導制度,以對各級各類學校和其他教育機構的管理和教學督導為主要抓手,建立對規范辦學行為、落實立德樹人根本任務的學校督導工作機制,加強對辦學方向、標準、質量的規范引導,推動學校優化內部治理,辦出特色、辦出水平,促進學生全面發展,指導學校及時解決教育熱點難點問題,努力構建德智體美勞全面培養的教育體系,形成更高水平的人才培養體系,全面提高教育教學質量。

      積極實現有價值的學校督導效果。對于教育領域存在的各種問題,不回避、不掩飾,敢于碰石頭、啃骨頭。責任督學發現教育資源配置不均、教育布局結構不合理、教師結構性缺編等問題,及時報告督導部門,推進政府及相關部門履行教育相關職責。堅持以法律法規、政策規定為依據開展掛牌督導,加強對招生收費、分班編班、課程設置、教學安排、作業布置、校園安全等的日常督導,確保辦學行為符合規范要求。

      大膽創新高質量的教育督導方式。把責任督學掛牌督導制度創新作為深化教育改革創新、教育體制改革、教育管理改革的重要抓手,著力提升教育服務經濟社會發展能力。創新督導方式,探索增強掛牌督導科學性、有效性、權威性的辦法,試行專家團隊督導、學科專家督導等督導方式。創新督導內容,針對社會關注、百姓關切的教育熱點難點問題和制約教育發展的瓶頸問題適時開展督導。創新督導工作信息化,充分利用大數據等新技術,實現教育督導與互聯網的深度融合,構建“互聯網+教育督導”的新格局。

      切實推進新時代的教育督導發展。促進學校樹立科學的教育質量觀,加強教師隊伍建設,深化課程教學改革,促進學校內涵發展、特色發展。推進教育公平發展。督促各級政府和學校均衡配置資源,努力讓每個孩子都能享有公平的教育機會,重點關注特殊群體,全面提升義務教育鞏固率。推進學前教育普惠健康發展。推進義務教育均衡優質發展。督促各級政府全面履行推進義務教育均衡發展的法定責任,促進城鄉義務教育一體化發展。推進普通高中特色多樣發展。

      (作者系國務院教育督導委員會辦公室主任、教育部教育督導局局長)

      《中國教育報》2018年09月28日第3版 版名:新聞·綜合

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